新华社北京11月8日电题：聚焦文物保护法更正五大看点

新华社“新华视点”记者 杨湛菲、施雨岑、杨淑馨

十四届寰宇东谈主大常委会第十二次会议8日表决通过新更正的文物保护法，将自2025年3月1日起实施。

文物保护法为何从头更正？这部法律将如何更好在文物保护、传承和讹诈方面进展作用？“新华视点”记者采访了议论大众和业内东谈主士。

看点一：时隔20余年再次更正

文物保护法1982年11月颁布实施，2002年进行第一次更正。这次再次更正，记号着我国文物保护干涉照章贬责的新阶段。

“更正文物保护法是将锻练陶冶作念法高潮成为法律规矩的浩瀚举措。”寰宇东谈主大教科文卫委文化室原主任朱兵暗示，上一次更正以来，我国文物保护情景附近改善，文物质源内涵扩大、保护告成彰显。为更好贯彻落实党中央对于相持保护第一、加强管束、挖掘价值、灵验讹诈、让文物活起来的职责条目，需要系统完善文物法律轨制框架。

比年来，我国文物职责濒临着新所在新任务，文物保衬限度出现了一些新情况新问题。朱兵暗示，我国进犯需要通过更正文物保护法进一步提高文物职责的法治化、法度化、轨制化水平，为推动扫尾文物限度贬责体系和贬责材干当代化提供法治撑持。

看点二：严格落实“保护第一”

新更正的文物保护法明确文物的界说，显着了文物保护法的适用边界和保护对象，并规矩文物认定的主体、秩序和要道，由国务院规矩并公布。

凭据第三次寰宇文物普查，我国不决级不成移动文物总量超越60万处，约占不成移动文物总额的80%，文物保护与城乡诞生的矛盾较为隆起，且下层文物保护机构和东谈主员力量不及，亟待通过完善法律，泾渭分明地加强不决级不成移动文物保护。本次更正从认定要道、保护措施、旧址保护、移动破除等方面，进一步完善了不决级不成移动文物保护轨制。

中国文物学会副会长陆琼暗示，新更正的文物保护法增多不成移动文物保护谋略轨制，包括两个方面：一是制定议论谋略时将不成移动文物的保护措施纳入其中，二是组织编制行政区域内不成移动文物的保护谋略。此外，从严规矩不决级不成移动文物的保护措施，有助于加强城乡诞生中文物保护职责，妥善处理文物保护与城乡诞生的干系。

此外，本次更正还明确“先拜谒、后诞生”“先考古、后出让”轨制，增多地下文物埋藏区和水下文物保护区轨制。

“这些轨制旨在最大限定保险城市开拓诞生中的文物安全，扫尾文物全面保护、系统保护、举座保护；既保证文物免遭诞生工程龙套，又幸免增多诞生单元时辰和资金资本。”陆琼说。

她暗示，文物保护法的更正，体现我国加强文物举座性、系统性保护，推动构建党委带领、政府厚爱、部门监管、社会参与、全民分享的“大保护”模式，有助于长远进展文物价值。

看点三：进一步加强法度管束

文物普查是国情国力拜谒的浩瀚构成部分。新更正的文物保护法规矩“县级以上东谈主民政府偏激文物行政部门应当加强文物普查和专项拜谒，全面掌合手文物质源及保护情况”。

“本次更正凭据我国文物普查拜谒职责实质，从法律层面明确了文物普查拜谒轨制，为推动文物系统性保护和妥洽监管提供有劲撑持。”国度文物局文物业绩司司长邓超说，文物是不成再生的文化资源，新更正的文物保护法明确对不成移动文物进行修缮、调度、移动，必须盲从不编削文物原状和最小过问的原则，确保文物真实凿性和完好性。

文物管束的当代化，需要与科技发展、信息时刻应用相稳健。新更正的文物保护法明确规矩国度加强文物保护信息化诞生，荧惑开展文物保护数字化职责；同期强调国度荧惑开展文物保护的科学商榷，扩充先进适用的文物保护时刻，提高文物保护的科学时刻水平。

比年来，我国附近加强流失国外中国文物追索返还职责，成功促使2100多件（套）流失文物重归桑梓。本次更正明确我国流失文物追索返还职责机制，规矩国务院文物行政部门照章会同议论部门开展追索返还。

看点四：更好让文物“活起来”

文物职责在传承细腻、做事社会、促进发展等方面的作用日益突显。在确保文物安全的前提下，推动文物合理截止讹诈照旧成为社会共鸣。

新更正的文物保护法明确“在确保文物安全的前提下，因地制宜推动不成移动文物灵验讹诈”“文物保护单元向社会敞开，应当合理笃信敞开时辰和旅客承载量，并向社会公布，积极为旅客提供必要的便利”等，规矩文物保藏单元应“通过借用、交换、在线展览等形势，提高馆藏文物讹诈后果”等。

“本次更正荧惑文物讹诈商榷，明确灵验讹诈文物质源提供种种化多档次的文化居品与做事，明确文物保护单元和博物馆有序敞开条目，进展文物在提供大众文化做事、更好中意东谈主民群众的好意思好生存需求方面的浩瀚作用。”中央民族大学特聘种植王云霞先容，本次更正着眼于文物价值挖掘阐释和文物合理灵验讹诈，在总则中作出原则性规矩，并在不成移动文物、馆藏文物均分章作出具体规矩。

此外，新更正的文物保护法还在荧惑社会力量参与文物保护、促进中汉细腻发祥与发展商榷、赞成开展文物保护国际疏通与联接等方面进行了规矩。

看点五：保险法律实施有劲灵验

文物安全是文物保护的红线、底线和生命线。为最大限定确保文物安全，本次更正通过增多不法举止行政处罚种类、设定不同档次处罚、提高罚金金额等形势，进一步增强法律震慑力。

“新更正的文物保护法加大对文物不法举止处罚力度。”国度文物局计谋律例司司长金瑞国说，“本次更正明确文物行政部门照章实施监督查抄，对不法举止不错秉承相应行政强制措施。在加强行政监管的基础上，增多新闻媒体公论监督、群众投诉举报、稽查机关公益诉讼等内容。”

法律的生命力在于实施。“下一步，要全面贯彻落实法律规矩，长远推动普法宣宣种植。”金瑞国暗示，将不竭开展配套律例功令制订更正职责，把文物保护法诞生的主要原则轨制赐与细化，推动文物保护法律体系愈加衔尾协调、系统完备。